ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА" - Официальные документы - Каталог статей

"ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА"
14 января 1993 года                                       N 4292-1
------------------------------------------------------------------

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                              ЗАКОН

      ОБ УВЕКОВЕЧЕНИИ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

    Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества
или его интересов является священным долгом всех граждан.

                    Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Увековечение памяти погибших при защите Отечества

    Увековечению подлежит память:
    погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач   или   при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;
    погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;
    умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;
    погибших, умерших в плену, в котором оказались   в   силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.
    Дань памяти  воздается  и иностранным гражданам,  погибшим при защите России.
    Кроме того,  увековечивается память объединений,  соединений и учреждений,   отличившихся   при   защите   Отечества,   а   также увековечиваются  места  боевых  действий,  вошедшие  в историю как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

    Статья 2.  Формы  увековечения  памяти  погибших  при   защите Отечества
    Основными формами  увековечения  памяти  погибших  при  защите Отечества являются:
    сохранение и  благоустройство воинских захоронений,  установка надгробий,  памятников,  стел,  обелисков,   других   мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
    сохранение и обустройство  отдельных  территорий,  исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;
    занесение фамилий  погибших  при  защите  Отечества  и  других сведений о них в книги Памяти;
    создание мемориальных музеев, организация выставок, сооружение на местах боевых действий памятных знаков;
    публикации в  средствах  массовой  информации   материалов  о погибших  при защите Отечества,  создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам;
    присвоение фамилий   и  имен  погибших  при  защите  Отечества населенным пунктам,  улицам  и  площадям,  физико - географическим объектам,  предприятиям, учреждениям, в том числе образовательным, организациям, воинским частям, кораблям и судам; 
    установление памятных дат и Всероссийского дня Памяти.
    По решению  органов  государственной  власти   и   управления, общественных объединений могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

       Раздел II. ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

    Статья 3. Захоронения погибших при защите Отечества

    Захоронения погибших при защите Отечества  с  находящимися  на них  надгробиями,  памятниками,  стелами,  обелисками,  элементами ограждения  и  другими  мемориальными  сооружениями  и   объектами являются воинскими захоронениями.
    К ним  относятся:  военные  мемориальные  кладбища,   воинские кладбища,  отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и  индивидуальные  могилы  на  общих  кладбищах  и  вне   кладбищ, колумбарии   и   урны  с  прахом  погибших,  места  захоронений  в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

    Статья 4.  Порядок  захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества

    Захоронение (перезахоронение) погибших  при  защите  Отечества осуществляется   с   отданием   воинских  почестей.  При  этом  не запрещается проведение  религиозных  обрядов.  Ответственность  за захоронение,  оборудование  и  оформление могил и кладбищ погибших
при защите  Отечества  возлагается  на  местные  органы  власти  и управления и органы военного управления.
    Захоронение непогребенных останков  погибших,  обнаруженных  в ходе поисковой работы, организуют и проводят местные органы власти и управления.
    При обнаружении    останков    военнослужащих   армий   других государств  захоронение  производится  с  информированием,   а   в необходимых  случаях  и  с участием представителей соответствующих организаций этих государств.
    Перезахоронение останков   погибших   проводится   по  решению местных органов власти и управления  с  обязательным  уведомлением родственников погибших.
    Захоронение погибших  в  ходе  военных   действий   проводится соответствии   с   требованиями   уставов,   приказов  и  директив командования.

    Статья 5.  Государственный учет,  содержание и благоустройство воинских захоронений
 
    Воинские захоронения   подлежат   государственному  учету.  На территории Российской Федерации их учет ведется местными  органами власти   и   управления,  а  на  территориях  других  государств - представительствами  Российской  Федерации.  На  каждое   воинское захоронение   устанавливается  мемориальный  знак  и  составляется
паспорт.
    Воинские захоронения  содержатся  в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права.
    Ответственность за  содержание   воинских   захоронений    на территории  Российской  Федерации  возлагается  на  местные органы власти  и  управления,  а   на   закрытых   территориях   воинских гарнизонов -   на   начальников   этих  гарнизонов.  Содержание  и благоустройство воинских захоронений,  находящихся на  территориях других  государств, осуществляются  в  порядке,  который определен
межгосударственными договорами и соглашениями.

    Статья 6. Обеспечение сохранности воинских захоронений

    В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где   они  расположены,  местными  органами  власти  и  управления устанавливаются  охранные  зоны  и  зоны  охраняемого   природного ландшафта  в  порядке,  определяемом  законодательством Российской
Федерации.
    Выявленные воинские  захоронения до решения вопроса о принятии их на  государственный  учет  подлежат  охране  в  соответствии  с требованиями настоящего Закона.
    Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, строительных объектов разрабатываются с учетом необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.
    Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате которых могут быть  повреждены  воинские  захоронения,  проводятся только  после согласования с местными органами власти и управления и органами военного управления. 
    Предприятия,  организации,   учреждения   и   граждане   несут ответственность за сохранность воинских  захоронений,  находящихся на землях,  предоставленных им в пользование. В случае обнаружения захоронений на предоставленных им землях они обязаны  сообщить  об этом  в  местные  органы  власти  и  управления  и органы военного управления.

    Статья 7. Восстановление воинских захоронений

    Пришедшие в  негодность  воинские  захоронения,   мемориальные сооружения  и объекты,  увековечивающие память погибших,  подлежат восстановлению местными органами власти и управления.
    Предприятия, учреждения, организации  или граждане, виновные в повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.

                   Раздел III. ПОИСКОВАЯ РАБОТА

    Статья 8. Организация поисковой работы

    В целях   выявления   неизвестных   воинских   захоронений   и непогребенных   останков,  установления  имен  погибших  или  имен пропавших без вести проводится поисковая работа.  Она организуется на    основе   местных   программ   и   проводится   общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы органами
государственной власти и управления.
    Проведение поисковой  работы  в  местах,  где  велись  военные действия,   а   также  вскрытие  воинских  захоронений  в  порядке самодеятельной инициативы запрещается.

    Статья 9. Порядок проведения поисковой работы

    Порядок проведения  поисковой  работы  определяется  настоящим Законом   и  иными   нормативными  актами,   издаваемыми  органами государственной власти и управления. 
    Захоронение выявленных   в  ходе  проведения  поисковых  работ останков  погибших  проводится  в  соответствии   со   статьей   4 настоящего  Закона,  а  обнаруженные  неизвестные  ранее  воинские захоронения   после   их   обследования,   учета   и   регистрации благоустраиваются  силами  местных  органов  власти и управления с участием  воинских  частей,  дислоцированных  на   соответствующих
территориях.
    Найденные оружие,  документы  и  другое   имущество   погибших передаются  по  акту  в  органы  военного  управления  по месту их обнаружения для изучения,  проведения экспертизы и учета. При этом документы,   личные   вещи   и   награды  погибших  передаются  их
родственникам или в музеи,  стрелковое оружие передается в  органы внутренних дел. Стрелковое оружие и иные средства вооружения после приведения в состояние,  исключающее их боевое  применение,  могут передаваться для экспонирования в музеи.
    Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в органы   военного  управления,  которые  в  установленном  порядке принимают меры по их обезвреживанию  или  уничтожению.  Изъятие  в порядке  самодеятельной  инициативы взрывоопасных предметов с мест их обнаружения и их транспортировка запрещаются.

           Раздел IV. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА, И  ИХ ПОЛНОМОЧИЯ 

    Статья 10.  Органы  управления,   осуществляющие   работу   по увековечению памяти погибших при защите Отечества Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на  специальный  орган  при Правительстве   Российской   Федерации,   состоящий   из   штатных работников министерств и ведомств,  занимающихся решением вопросов увековечения памяти погибших.
    Деятельность указанного  органа  осуществляется   в   порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
    Работу по увековечению памяти погибших  при  защите  Отечества организуют  и  проводят Министерство обороны Российской Федерации, Министерство  безопасности  Российской   Федерации,   Министерство внутренних дел Российской Федерации,  Министерство иностранных дел
Российской   Федерации,   Служба   внешней   разведки   Российской Федерации,  Министерство печати и информации Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, а также местные органы власти и управления.

    Статья 11.   Полномочия   органов  управления,  осуществляющих работу по увековечению памяти погибших при защите Отечества 
    Специальный орган по увековечению памяти погибших  при  защите Отечества при Правительстве Российской Федерации: 
    руководит работой по увековечению памяти погибших  при  защите Отечества и осуществляет ее координацию;
    разрабатывает государственные планы,  программы, нормативные и другие  документы,  на  основе  которых  организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите  Отечества, определяет порядок финансирования указанных мероприятий; 
    организует централизованный  учет  и  паспортизацию   воинских захоронений   погибших   при  защите  Отечества,  в  том  числе  и захоронений, расположенных на территориях других государств;
    осуществляет взаимодействие   с   другими   государствами   по содержанию  и  благоустройству  воинских  захоронений,  вносит  на рассмотрение     Президента     Российской    Федерации    проекты межгосударственных  договоров  и  соглашений  о  статусе  воинских захоронений;
    организует пропаганду подвигов погибших при защите  Отечества, готовит публикации в средствах массовой информации списков фамилий погибших, выявленных в ходе поисковой работы;
    рассматривает предложения  граждан,  местных  органов власти и управления,  общественных объединений,  религиозных организаций по вопросам  увековечения  памяти  погибших  при  защите  Отечества и принимает меры по их реализации; 
    осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона. 
    Министерство обороны Российской Федерации:
    по поручению   специального   органа  по  увековечению  памяти погибших  при  защите  Отечества  при   Правительстве   Российской Федерации  разрабатывает планы  и программы  военно - мемориальной работы;
    участвует в  подготовке проектов межгосударственных соглашений о  статусе  воинских  захоронений,  расположенных  на  территориях других  государств,  и  захоронений  военнослужащих  армий  других государств на территории Российской Федерации;
    ведет учет воинских захоронений и погибших оеннослужащих;
    координирует выполнение мероприятий по  обеспечению  поисковой работы,   а   также   по  паспортизации  воинских  захоронений  на территории  Российской   Федерации   и   на   территориях   других государств;
    совместно с зарубежными представителями участвует в проведении эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;
    участвует в организации  пропаганды  подвигов  военнослужащих, погибших при защите Отечества;
    рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без вести родственников.
    Органы военного управления:
    принимают участие  в  работе  по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества;
    оказывают практическую   помощь   местным   органам  власти  и управления,  общественным  объединениям  в  проведении   поисковой работы,   захоронении   (перезахоронении)   останков   погибших  и благоустройстве воинских захоронений; 
    осуществляют документальный  прием  оружия,  военной техники и других материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводят  их  изучение,  учет  и экспертизу на предмет дальнейшего использования;
    участвуют в  выявлении и благоустройстве воинских захоронений, находящихся на  территориях  других  государств,  осуществляют  их учет;
    ведут работу по установлению сведений о погибших  и  пропавших без вести;
    оказывают помощь в  подготовке  материалов  для  издания  книг Памяти.
    Министерство безопасности Российской Федерации:
    ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
    принимает участие в  установлении  сведений  о  пропавших  без вести;
    участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
    Министерство внутренних дел Российской Федерации:
    обеспечивает общественный  порядок  при  проведении  поисковой работы;
    в установленном порядке осуществляет прием стрелкового оружия, обнаруженного в ходе поисковой работы;
    ведет учет  погибших  военнослужащих  внутренних  войск,   лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
    принимает участие в  установлении  сведений  о  пропавших  без вести;
    определяет порядок издания книг Памяти в системе Министерства.
    Министерство иностранных дел Российской Федерации:
    разрабатывает проекты    межгосударственных    договоров  и соглашений об обеспечении сохранности и о благоустройстве воинских захоронений  на   территориях   других   государств,   захоронений военнослужащих  армий  других  государств на территории Российской Федерации,  а  также  участвует  в  реализации  этих  договоров  и соглашений;
    через свои    представительства    в    других    государствах осуществляет  мероприятия по установлению сведений о пропавших без вести  в  ходе  боевых  действий,  вооруженных  конфликтов  и  при выполнении   воинского  долга  на  территориях других  государств, организует  учет   и   паспортизацию   воинских   захоронений   на территориях других государств;
    согласовывает с соответствующими организациями государств,  на территориях  которых  находятся  воинские захоронения,  вопросы об установлении на захоронениях мемориальных знаков,  а также  об  их благоустройстве;
    регулирует    порядок    посещения    воинских     захоронений родственниками погибших на территориях других государств;
    устанавливает порядок  посещения   воинских  захоронений   на территории   Российской    Федерации    родственниками    погибших (умерших) - гражданами других государств.
    Служба внешней разведки Российской Федерации:
    ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
    принимает участие в установлении судеб пропавших без вести;
    участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
    Министерство печати и информации Российской Федерации:
    обеспечивает полиграфическую базу для  изданий  Всероссийской, республиканских,  краевых, областных и городских (городов Москвы и Санкт - Петербурга) книг Памяти;
    обеспечивает регулярные   сообщения   в   средствах   массовой информации о розыске погибших, пропавших без вести.
    Министерство культуры Российской Федерации:
    организует    проведение    мероприятий,    направленных    на увековечение памяти погибших при защите Отечества;
    принимает участие  в  сооружении  памятников   и   мемориалов, создании   музейных  экспозиций  и  выставок,  мартирологов  жертв фашизма,  в работе по благоустройству мест  воинских  захоронений, реконструкции  надгробий  и  памятников погибшим,  классификации и паспортизации воинских захоронений.
    Местные органы власти и управления: 
    организуют планирование и реализацию программ, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества; 
    осуществляют   мероприятия   по   содержанию   в   порядке   и благоустройству  воинских  захоронений,  мемориальных сооружений и объектов,  увековечивающих память погибших при  защите  Отечества, которые находятся на их территориях; 
    проводят паспортизацию и учет воинских захоронений;
    привлекают общественные  объединения  для проведения поисковых работ;
    осуществляют  связь  и взаимодействие  с организациями  других государств по сохранению и благоустройству воинских захоронений;
    создают резерв площадей для новых воинских  захоронений;
    руководят изданием книг Памяти;
    контролируют исполнение  настоящего  Закона  и при обнаружении нарушений принимают меры по их устранению.

        Раздел V. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

    Статья 12.  Финансовое и материально - техническое обеспечение мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества 
   Расходы на проведение мероприятий,  связанных с  увековечением памяти  погибших  при защите Отечества,  в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников  Отечества,  а  также  на организацию выставок и других мероприятий  могут осуществляться за счет  бюджетов  национально -
государственных  и административно - территориальных  образований, внебюджетных фондов,  а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.
    Расходы на проведение осуществляемых Правительством Российской Федерации  мероприятий,  связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества,  финансируются из  республиканского  бюджета Российской Федерации.
    Расходы на содержание и благоустройство воинских  захоронений, находящихся   на  территориях  других  государств,  и  захоронений военнослужащих армий других государств  на  территории  Российской Федерации  осуществляются на основе межгосударственных договоров и
соглашений. 
    Порядок материально - технического обеспечения предусмотренных настоящим Законом мероприятий по увековечению памяти погибших  при защите Отечества определяется Правительством Российской Федерации.

    Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

    Все воинские   захоронения,   а   также   памятники  и  другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, охраняются государством. 
    Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего  Закона,   несут административную,     уголовную    или    иную    ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

                                                        Президент
                                              Российской Федерации
                                                          Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России.
14 января 1993 года.
N 4292-1
___________________________________________
Закон РФ от 14.01.1993 N 4292-1
